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关于开展2017年出版物发行单位年度核验工作的通知

日期: 2017-11-03 10:34:44 作者: 来源: 【字体: 【打印本文】

伊犁哈萨克自治州新闻出版广电(版权)局、各地(州、市)新闻出版广电(版权)局、乌鲁木齐市新闻出版(版权)局,自治区新华书店、乌鲁木齐市新华书店、各出版物批发单位:
    为做好2017年出版物发行单位年度核验工作,根据《出版管理条例》《出版物市场管理规定》和国家新闻出版广电总局《关于开展2017年出版物发行单位年度核验工作的通知》(新广出函〔2017〕1号)要求,现就做好我区2017年度出版物发行单位核验工作有关事项通知如下:
    一、重要意义
    做好发行单位年度核验工作,对于加强行业事中事后监管、全面掌握行业运行情况、准确把握行业发展趋势具有重要意义。要通过年度核验,认真落实“宽进严管”的总体要求,淘汰严重违法违规和不符合资质条件的企业,维护公平有序市场秩序;整理汇总发行单位的基本情况,逐步建立“双随机、一公开”名录库,落实网上书店实名制;及时掌握行业发展的新情况、新数据,加强对行业发展趋势的研判,为进一步促进全行业健康发展提供科学依据。
    二、范围和时间
    全区领取《出版物经营许可证》的图书、音像制品发行单位及个人,包括2017年新批准设立的发行单位。
核验工作自本《通知》印发之日起,至2017年4月30日前完成。
    三、组织实施
    (一)自治区新闻出版广电局负责新华书店系统、出版物批发单位的年度核验工作。(二)县级新闻出版行政部门负责本行政区域内的出版物零售单位的年度核验工作。
    四、主要内容
    (一)检查企业2016年1月1日至2016年12月31日期间是否有违反国家法律、法规及各项发行管理规定的行为,有无被处罚记录。存在上述问题的,应督促企业认真查找原因,制订整改措施,限期整改。(二)按照《出版物市场管理规定》,检查发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。(三)总结发行单位2016年一年来的经营状况,包括出版物发行品种、数量、销售收入、利润总额、纳税总额及库存、策划图书等情况。
    五、核验单位需报送的材料
    (一)《2017年发行单位年度核验登记表》(见附件1,发行单位填报)。(二)发行单位2016年度总结(包括自查报告)。(三)《出版物经营许可证(副本)》和《营业执照(副本)》复印件。(四)企业负责人身份证复印件。(五)网上年度核验填报登记表及回执。按照建立完善规模以上发行企业数据库的要求,批发企业须登录新闻出版广电总局出版物发行单位年度核验系统(www.gapp.gov.cn),填报数据后自动生成年度核验回执。(六)发行单位登录全国新闻出版统计(www.ppsc.gov.cn)填写相关单位信息后打印的回执。
    上述材料一式二份,负责核验的新闻出版行政部门和发行单位各留存一份。
    六、年度核验的条件
   (一)准予年度核验
    对符合《出版物市场管理规定》规定的条件,无违反出版物发行管理法规规章行为的,按规定向新闻出版行政部门报送数据、在规定时间内递交年度核验材料的企业,准予核验。对通过核验的,在其《出版物经营许可证(副本)》上加盖印章戳记后,企业取得继续从事出版物经营活动的资格。网上书店应在其出版物经营许可证上加注“网络发行”字样。
    (二)有下列情形之一的,须暂缓年度核验
    1.经审核发现有违法行为应予处罚的。2.正在限期停业整顿的。3.网上书店未按要求备案或未在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识的。4.未按规定报送统计报表的。5.不能在规定时间内递交年度核验材料的。6.报送的核验材料经查与事实不符的。
    暂缓年度核验的期限一般不超过6个月。暂缓年度核验的企业应进行认真整改,待问题得到解决后,提出书面申请,报所在地新闻出版广电行政部门审批。缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验。
    (三)有下列情形之一的,不予年度核验
    1.违法行为被查处后拒不改正或者无明显整改效果的。2.不具备《出版物市场管理规定》规定的资格条件的。
未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销出版物经营许可证及其他相关资质。
发行单位未在规定的时间内申报核验材料,下发催告通知书30日内仍未申报的,由原发证机关撤销其出版物经营许可证。   
    七、有关要求
    (一)各级新闻出版行政部门要加大抽查力度和案件查处力度,结合总局正在开展的出版物专项整治,坚决查处一批人民群众反映强烈的违法违规活动,建立监管“黑名单”并集中曝光。各地(州、市)新闻出版局要将此内容作为年度核验工作的重点进行部署,并对县(市、区)新闻出版行政部门年度核验工作提出抽查的量化要求。各地(州、市)抽查企业总数不少于20家。认真落实监管责任,加强监督检查,按照本《通知》要求,组织好本辖区出版物发行单位的年度核验,认真审核材料,严格把关,并对有关材料进行梳理、分析和汇总。

    (二)为更好地服务行业,国家新闻出版广电总局将根据年度核验情况编制出版物市场年度报告并向社会发布。各地(州、市)要加强年度核验上报材料和数据的审核,提高准确性。对虚报、瞒报以及伪造和篡改数据的企业,可采取实地检查等方式加强审核,情节严重的可依据《出版物市场管理规定》进行处罚。

   (三)各地(州、市)新闻出版行政部门要将2017年出版物发行单位年度核验工作与统计年报工作统一部署。各级发行管理部门要配合综合统计部门督促发行单位认真做好统计年报工作。发行单位要登录全国新闻出版统计网(www.ppsc.gov.cn)点击“发行单位基本信息填报入口”,进入填报界面填写相关单位信息后,点击“打印回执”,并将回执并其他材料报负责核验的新闻出版行政部门。

   (四)年度核验工作结束后,各地新闻出版行政部门应及时报送总结和《年度核验情况汇总表》,并附暂缓核验、不予通过核验的出版物发行企业名单。总结包括:1.核验工作开展的过程;2.出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;3.出版物市场呈现的新特点、新问题;4.核验工作中发现的主要问题;5.暂缓年度核验和不予通过年度核验企业存在的主要问题及处理情况等。
自治区新闻出版广电局将对各地开展年度核验工作的情况进行评估和抽查。对年度核验工作开展好的地区予以表扬,对不认真开展年度核验工作、不及时报送工作总结和相关数据的地区予以通报批评。
    各地在开展年度核验工作中,如遇到有关问题和情况,可与自治区新闻出版局印刷发行管理处联系。
    联系人:尼加提•巴克里,张  献。电 话: 0991-3637529,3637530 。传 真: 0991-3637529。电子信箱:374729287@qq.com


                                                                            新疆新闻出版广电局(代章)
                                                                                   2017年3月27日

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