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自治区新闻出版广电局关于印发《新疆新闻出版广播影视(版权)系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

日期: 2017-11-03 10:45:49 作者: 来源: 【字体: 【打印本文】

伊犁哈萨克自治州新闻出版广电局、各地、州、市新闻出版广电局,新疆人民广播电台、新疆电视台、自治区新闻出版广电局节目传输中心,自治区新闻出版广电局机关各处室、各直属企事业单位:
    《新疆新闻出版广播影视(版权)系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》经局研究同意,现印发你们,请结合工作实际,认真组织贯彻执行。

                                                                                  自治区新闻出版广电局(代章)
                                                                                           2017年3月22日

新疆新闻出版广播影视(版权)系统法治宣传教育第七个五年规划

    深入开展法治宣传教育,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,实施“十三五”规划,全面建成小康社会、实现新疆社会稳定和长治久安的重要保障。为进一步做好“七五”法治宣传教育工作,根据《国家新闻出版广电总局印发〈全国新闻出版广播影视(版权)系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)〉的通知》(新广发〔2016〕125号)和《自治区党委、自治区人民政府关于转发〈自治区党委宣传部、自治区依法治区领导小组办公室、自治区司法厅关于在全疆公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)〉的通知》(新党发〔2016〕9号),结合我区新闻出版广播影视(版权)工作实际,制定本规划。
    一、指导思想和主要目标
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕新闻出版广播影视(版权)“十三五”时期目标任务,充分发挥新闻出版广播影视媒体优势,面向本系统、本行业及社会深入开展法治宣传教育,推动在全社会形成良好法治环境,推动我区新闻出版广播影视(版权)从业人员提升法治素养、增强法治意识,提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力。
    二、主要任务
   (一)深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系。弘扬宪法精神,树立宪法权威,维护宪法尊严。实行宪法宣誓制度,认真组织好自治区四月“宪法法律宣传月”“12•4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高各族干部群众特别是领导干部和机关工作人员的宪法意识。大力学习宣传宪法相关法、民商法、行政法等方面的法律法规。推动机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神,培育法治理念、树立法治意识,引导大家自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
   (二)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和自治区关于全面推进依法治疆的工作要求。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要论述和部署,贯彻落实国家新闻出版广电总局《关于贯彻〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》,学习自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》,深入开展“法治新疆”宣传教育,深化“法治年”建设活动,使党员干部深刻认识依法治疆是新疆社会稳定和长治久安的本质要求,切实增强全面推进依法治疆、建设法治新疆的责任感、使命感和紧迫感。
   (三)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势、新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。健全党内法规制度,认真学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导党员干部增强党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,远离违纪红线,做党章党纪和国家法律的自觉尊崇、模范遵守者、坚定捍卫者。
   (四)深入学习宣传维护社会稳定、促进民族团结的法律法规和政策。大力学习宣传维护国家安全、公共安全,保障社会稳定,促进民族团结和宗教和谐等相关法律法规和政策。学习宣传《刑法》《国家安全法》《反恐怖主义法》等维护国家安全和社会稳定的法律法规,学习宣布《自治区宗教事务条例》《自治区民族团结进步工作条例》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等维护民族团结和宗教和谐的法律法规。
   (五)深入学习宣传新闻出版广播影视和著作权法律法规。加强《电影产业促进法》《著作权法》《公共文化服务保障法》《广播电视管理条例》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》以及新闻出版、广播电视、电影、网络出版、网络视听等新闻出版广播影视法律法规规章的宣传教育,推动新闻出版广播影视(版权)系统干部职工熟悉掌握、准确理解与所从事工作密切相关的法律制度,提高本系统法治化水平。电影领域尤其要大力加强《电影产业促进法》的学习宣传,为规范电影行业有序发展、促进电影产业健康发展营造良好的法治环境。切实加强对新闻出版广播影视(版权)领域新出台法律法规的宣传教育,引导广大社会公众自觉遵守相关法律规定。
    三、主要措施
   (一)推动法治教育与法治文化、道德教育紧密结合。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进社会主义法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。把社会主义核心价值观融入到法治建设和普法宣传中,用法治文化规范社会文明,用崇高道德引导法治自觉,促进全社会形成法治文明和法治风尚。坚持依法治国与以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
   (二)推动法治实践与法治宣传教育紧密结合。通过媒体宣传普及各项法律法规,促进全社会学法知法守法用法。实行“谁执法谁普法”的普法责任制,将法治宣传教育渗透到执法全过程,在集中宣传的基础上,注重在办理案件过程中,对当事人进行执法依据的普法培训。健全完善行业里企事业单位知识产权、劳动用工等管理制度,在规范依法运营、依法管理中普及相关法律知识。健全完善依法决策机制、政府信息公开制度、合法性审查制度、法律顾问和公职律师公司律师制度等重要制度,在法治实践各环节,推动树立法治理念、提升法治素养。
   (三)推动传统普法形式与新媒体普法形式紧密结合。注重基础建设,编制新闻出版广播影视(版权)系统法律学习指导目录,征订和发放法律法规汇编、领导干部学法用法读本、法律法规释义、案例分析、案卷点评等基础普法资料。进一步用好现有广播电台、电视台、报纸、期刊、网络、普法简报等平台,继续推进网络远程教育培训、法治征文、法纪知识竞赛等活动。落实媒体公益普法制度,繁荣法治文化作品创作推广,培育法治文化精品,探索建立法治节目栏目的评选评议机制,提高法治题材作品的质量,推动法治公益广告评比刊播活动。加强新媒体普法形式,实施如“知法懂法分分钟”等微视频制作传播项目,运用微信、微博、客户端等技术手段加大普法力度。
   (四)推动日常工作与法治宣传教育紧密结合。将法治宣传教育、法治文化建设列入农家书屋工程、农村电影放映工程、广播电视户户通工程及各项出版工程和全民阅读工作的重点,进一步扩大法治宣传教育覆盖面。要抓住“4•23”世界图书日、“4•26”世界知识产权日以及重大纪念日、传统民族节日等时间节点,集中开展形式多样、内容丰富的主题法治宣传教育活动。建立完善法治宣传教育与党的建设、人才队伍建设等相结合的长效机制,整合资源、形成合力。
   四、主要对象和要求
   (一)加强领导干部学法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。坚持领导干部带头尊法学法守法用法,把宪法法律、党内法规和新闻出版广播影视、著作权法律法规列入各级党委(党组)中心组年度学习计划,组织开展集体学法。党委(党组)书记认真履行第一责任人职责,带头讲法治课,做学法表率。
   (二)加强公务员和执法人员学法用法。认真贯彻落实自治区公职人员网络学法用法和无纸化考试工作,逐步建立和完善本系统公职人员学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度。把法治培训纳入干部教育培训总体规划,作为工作人员初任培训、任职培训、岗位培训等各类培训的必修内容。列入年度培训计划的相关业务培训班,法治教育应不少于两学时。把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容。严格执行执法人员持证上岗制度和资格管理制度,健全执法人员学习培训制度。加强执法人员职业道德教育,全面提高执法人员素质。切实提高公务员和执法人员运用法治思维和法治方式的能力,切实增强自觉守法、依法办事的意识和能力。
   (三)加强行业内企事业单位采编播发人员和经营管理人员学法用法。新闻出版广播影视(版权)企事业单位要建立健全完善长效机制,将学法用法情况作为初任、考核、考评、晋升的重要依据。在从业培训中,要结合实际加强新闻出版、广播影视、著作权等行业相关法律知识的学习,在有关职业资格考试和工作考核中,将从业人员掌握相关法律知识的水平作为重要考核内容,着力提高采编播特别是新闻从业人员,以及企事业单位经营管理人员的法律风险意识及预防能力。
    五、工作步骤和安排
    第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,到2020年结束。分为以下三个阶段:
    宣传启动阶段:2016年。结合新闻出版广播影视系统“七五”普法规划和自治区“七五”普法规划,做好全面宣传、发动工作。
    组织实施阶段:2017年至2020年。依据本规划确定的目标、任务和要求,结合工作实际制定年度工作计划,认真组织实施,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保规划确定的目标任务全面贯彻落实。2018年统一开展中期检查督导。
检查验收阶段:2020年局属各单位对本规划实施情况进行自查小结,并做好总局和自治区“七五”普法总结验收的迎检工作。
    六、组织领导和保障机制
   (一)健全组织机构,切实加强领导
   各新闻出版广播影视(版权)法治相关部门要把贯彻实施“七五”普法规划作为重要任务列入本部门工作重点,认真研究,抓好落实。要切实加强法治宣传教育工作组织机构建设,充分发挥法治宣传教育工作领导小组和普法办公室的作用,健全完善领导小组各项工作制度和机制,加强督促检查,加强组织协调。
   (二)落实普法责任,统筹推进工作
   本着“谁主管谁负责”原则,落实普法责任。局办公室作为局法治宣传教育工作领导小组办公室,负责普法工作的组织协调和统筹实施;局机关党委负责局党组集体学法事宜;其他各处室负责履行职能相关的法律法规的普及宣传。此外,局人事处负责干部法治学习情况考核和各项业务培训中法治培训内容的总体规划;局机关党委、驻局纪检组负责党内法规的学习培训和监督检查;宣传处、新闻报刊处负责指导媒体机构的普法宣传,以及公益普法制度的建立实施;传媒机构管理处负责法治公益广告的评选刊播。局直各新闻宣传单位负责面向社会的普法宣传。全区各地、州、市新闻出版广播影视行政部门及局各直属单位参照区局任务分工落实相应责任。
   (三)提高保障水平,加强考核激励
要加强人员保障,切实增强法治宣传教育人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断提高政治素质、法律素养,建设一支高素质的专兼职法治宣传教育队伍。切实加强经费保障,统筹安排专项经费,保证普法项目落实和法治宣传教育工作顺利开展。要加强阶段性检查和专项督察,完善考核办法和激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,全面提高新闻出版广播影视行业系统法治宣传教育工作水平。

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