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自治区广播电视局关于2024年度法治政府建设情况的报告

日期:2025-03-20 19:46:00 作者: 来源:自治区广播电视局 浏览次数: 【字体: 【打印本文】

2024年,自治区广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新疆工作、广播电视和网络视听工作的重要讲话重要指示批示精神,认真贯彻落实法治政府建设决策部署,统筹做好广播电视依法行政等工作,为全区广播电视和网络视听高质量发展提供坚强法治保障。

一、2024年主要工作

(一)加强组织领导,统筹推进广电法治建设。一是深学笃行习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为推进法治建设的根本遵循,将习近平法治思想、党规党纪及法律法规作为重要内容,纳入年度学习计划和自学清单。落实学法制度,组织党组会会前学法20次,党组理论学习中心组学法3次,举办“广电大讲堂”专题讲法2期。二是认真落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,多次召开党组会、专题会听取局属各单位、各部门法治工作汇报,按要求听取局属企事业单位专题述法,出席局机关新任命处级干部宪法宣誓仪式并监誓讲话。三是强化统筹部署。将法治建设工作纳入局年度工作计划,召开法治建设工作会议,研究制定2024年度法治建设工作要点,系统安排依法行政、行政执法、普法宣传等工作,确保自治区法治建设决策安排落地见效。

(二)认真依法履职,持续完善广电法规制度体系。一是积极参与支持行业立法。配合广电总局和自治区司法厅完成法律法规及地方政府规章草案意见征询,确保涉及广电行业内容合法合规。二是依法依规制发文件。严格履行规范性文件制发程序,制定《自治区广播电视和网络视听领域轻微违法行为减免责清单》等3件行政规范性文件,并按照向社会公开征求意见、合法性审核、集体审议决定的程序依法依规制发并向社会公布,同时向司法厅备案。三是强化规范性文件管理。严格落实公平竞争审查和合法性审查制度,开展了2次行政规范性文件清理工作,并形成立改废释意见。

(三)推进“放管服”改革,持续优化营商环境。一是坚持简政放权。向新疆自贸试验区(乌鲁木齐片区)赋予“广播电视节目制作经营单位设立审批”管理权限,并赴乌鲁木齐市广播电视和文化旅游局指导赋权衔接工作,签订委托书、开展业务培训。二是推进涉企经营许可事项改革。在全区范围内取消“广播电视视频点播业务(甲种)审批(初审)”的行政许可,优化涉企经营许可8项,在自贸试验区范围内取消“设立电视剧制作单位审批”的涉企经营事项,实行告知承诺制2项。三是加强信用体系建设。制定《自治区广播电视行业实施信用承诺制工作细则》《自治区广播电视行业信用分级分类监管实施办法》和信用等级评分标准,在监管方式、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施,进一步加强对广播电视节目制作经营机构和互联网视听节目服务机构的综合监管工作。

    (四)坚持依法决策,持续规范行政权力运行一是严格依法决策。认真落实“三重一大”集体决策制度,做好重大项目决策审查,制定《自治区广播电视局政府采购管理办法》,优化采购流程,完善重大项目评估论证和公平竞争审查,每季度听取汇报,督促加快预算执行力度,提升资金使用效益。二是严格执行合法性审查程序。全面落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》等规定,实现对行政规范性文件、重大行政决策、行政协议合法性审核全覆盖。三是落实法律顾问制度。聘用法律顾问,邀请参加决策前法律咨询会、专题工作会、磋商谈判、个案咨询等10余次,听取决策咨询建议17次,采纳合同审查书面意见78份,招采文件书面审查意见21份。

    (五)加强行业治理,持续提升广电执法效能。一是推进包容审慎监管,研究制定《自治区广播电视和网络视听领域轻微违法行为减免责清单》,明确了不予处罚、从轻处罚、减轻处罚的情形,为基层文化综合执法机构开展广电执法提供了重要依据。二是推动跨部门综合监管,“对非法互联网视听节目服务单位的综合监管”纳入自治区跨部门综合监管事项清单,并制定监管措施推动监管事项落地落实。三是推进执法协调联动。在全区积极开展电视“套娃”收费和操作复杂问题治理工作,会同自治区文旅厅联合印发《关于开展酒店电视操作复杂专项治理工作的通知》,各地文化综合执法机构向酒店印发《酒店电视服务合规告知书》,核查酒店电视系统存在电视操作复杂、直播信号源接入不规范、违规传送电视信号等问题,基本完成全区2810家酒店、宾馆专项治理,取得了良好的社会效果。

   (六)妥善化解矛盾,维护群众合法权益。一是依法稳妥推进信访工作。制定广电领域依规处理信访事项“引导图”及说明,畅通“信、访、网、电”等多种咨询投诉渠道,运用法治思维法治方式,分类处理信访投诉请求,及时办结领导信箱咨询投诉36件、一体化政务服务平台咨询投诉9件、12345咨询投诉3件、电话投诉1件、信访转办14件,积极回应群众关切问题。二是依法做好行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,依法办理行政复议案件。三是依法加强行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,切实履行法院生效裁判。我局2024年度未发生行政复议及行政诉讼案件。

    (七)落实政务公开,促进行政权力规范运行。一是强化主动公开。在部门及“三公”领域经费预决算、行政许可、规范性文件等重点领域公开信息26条,发布各类动态信息120条。二是做好依申请公开。2024年依法按时办结政府信息公开申请1件。三是加强网站平台规范化建设。在完成网站集约化建设的基础上,重新梳理门户网站栏目版块设置,优化网站设计,方便企业群众查询。

二、存在的问题及2025年工作安排

    2024年自治区广播电视局法治政府建设工作取得了一定成绩,但仍存在一些差距和不足:一是学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入,学习成果转化为法治实践还不明显,运用法治思维、法治方式推进广播电视和网络视听工作还不到位。二是政务服务标准化、规范化、便利化水平还有待提升,运用数字化手段提高政务服务效率、优化营商环境、赋能高质量发展还有差距。三是广电部门和综合执法机构的沟通协调交流机制还有待进一步完善,广电监管效能还需进一步提升。2025年将主要从以下几个方面开展工作。

    (一)深入学习贯彻习近平法治思想。继续以习近平法治思想为统领,深入学习贯彻党中央关于法治建设的决策部署和自治区党委的各项工作安排,不断提高局系统法治意识和依法行政水平,持续推动广电工作在法治轨道上运行。

    (二)进一步优化广电营商环境。自觉承担起新的文化使命,着力提升数字化政务服务质效、优化营商环境,深耕内容创作、强化舆论引导、赋能产业发展、提升依法治理能力,推动全区广播电视和网络视听高质量发展。

    (三)进一步加强广电行政执法。持续抓好文娱领域综合治理,聚焦群众急盼,加大对违规广告、违规网络视听节目、电视操作复杂和套娃收费的整治力度,进一步提升广播电视和网络视听领域跨部门综合协同治理质效。

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