一、起草背景

2021年7月15日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》，强化了过罚相当及处罚与教育相结合的原则，明确了不予处罚以及依法从轻或者减轻处罚等规定。根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发的《关于积极推行包容审慎监管的指导意见》，制定出台《自治区广播电视和网络视听领域轻微违法行为减免责清单》（以下简称《清单》）。《清单》是自治区广播电视局有序推进包容审慎监管，创新监管方式，对违法情节轻微、危害不大、能及时纠正自身违法行为的行政相对人，通过采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。

二、起草依据

（一）《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）

（二）涉及广播电视和网络视听行业的法规和规章

1.《广播电视设施保护条例》（2000年11月5日中华人民共和国国务院令第295号公布　自公布之日起施行）

2.《未成年人节目管理规定》(2019年3月29日国家广播电视总局令第3号公布 根据2021年10月8日《国家广播电视总局关于第三批修改的部门规章的决定》修订)

3.《专网及定向传播视听节目服务管理规定》(2016年4月25日国家新闻出版广电总局令第6号公布 根据 2021年3月23日《国家广播电视总局关于第二批修改的部门规章的决定》修订)

4.《互联网视听节目服务管理规定》（2007年12月20日 国家广播电影电视总局 信息产业部令第56号发布，根据2015年8月28日《关于修订部分规章和规范性文件的决定》国家新闻出版广电总局令第3号修订）

5.《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011 年12月2日 国家广播电影电视总局令第67号公布 根据2021年3月23日《国家广播电视总局关于第二批修改的部门规章的决定》修订)

6.《广播电视设备器材入网认定管理办法》（国家广播电视总局令第1号）

三、主要内容及说明

《自治区广播电视和网络视听领域轻微违法行为减免责清单（送审稿）》包括不予处罚事项清单（14项）、从轻处罚事项清单（6项）、减轻处罚事项清单（1项），主要由管理领域、违法事项、设定依据、不予/从轻/减轻处罚情形、不予/从轻/减轻处罚依据、监管措施、权力层级等7部分组成，通过对轻微违法行为建立容错机制方式，减轻社会危害后果，推动市场主体健康发展。

关联文件：关于印发《自治区广播电视和网络视听领域轻微违法行为减免责清单》的通知